全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席、大唐西市集團董事局主席呂建中

　　3月16日，在陜西代表團駐地，《中國企業(yè)報》記者采訪了全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席、大唐西市集團董事局主席呂建中：“支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會商相關業(yè)務主管單位和法律研究機構，盡快出臺《<境外非政府組織境內(nèi)活動管理法>實施細則》。”

　　呂建中代表說，2017年1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（以下簡稱《管理法》）正式實施以來，公安部各級境外非政府組織管理辦公室真抓實干，傾聽呼聲，關注訴求，快速反饋，重視服務，積極推進境外非政府組織代表機構登記和臨時活動備案工作，取得了突出的成績。截至2017年12月31日，259家境外非政府組織共登記了305家代表機構，另有224家境外非政府組織備案了487個臨時活動。
　　隨著《管理法》的頒布和實施，境外非政府組織在我國境內(nèi)開展各類活動從無法可依過渡到有法可依，法律地位、合法權益得到了明確，在華開展活動的程序和組織行為更加規(guī)范，越來越多的境外非政府組織在中國境內(nèi)獲得了合法身份，在中國舉辦了豐富多樣的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流活動，成為國際組織總部在中國的合法代言人和交流合作的平臺，為世界走進中國、中國走向世界搭建了友誼之橋、合作之橋、發(fā)展之橋。
　　但同時，我們也應看到境外非政府組織在開展具體工作時仍面臨不少問題。比如，法律實施中的一些具體工作缺少明確指導意見；境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制有待完善；有關部門對境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動缺乏相應的跟蹤管理和支持服務機制等等。為此，我建議：
　　第一，為支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會商相關業(yè)務主管單位和法律研究機構，盡快出臺《<境外非政府組織境內(nèi)活動管理法>實施細則》。第二，公安部和業(yè)務主管部門應與境外非政府組織駐華代表機構加強溝通和交流。第三，鼓勵國際商貿(mào)、科技類的境外非政府組織在中國設立總部或代表機構；支持我國有條件的社會組織加入有影響的境外非政府組織，推薦符合條件的政府機構或社會組織人員到有影響的境外非政府組織任職。第四，鑒于境外非政府組織在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理中的重要作用，國家相關部門應盡快出臺《關于推薦符合條件的政府機構或社會組織的人員到有影響的境外非政府組織任職的辦法》。第五，支持中方主導的境外非政府組織在國際合作和全球治理中發(fā)聲、出力。